РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФГПН

Риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (в данном случае федеральный государственный пожарный надзор), при котором выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности объектов к определенной категории риска.

Отнесение к определенному классу опасности осуществляется органом государственного пожарного надзора с учетом тяжести потенциальных негативных последствий вследствие несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в соответствии с правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации».

Проведение плановых проверок объектов защиты в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска — один раз в 3 года;

для категории значительного риска — один раз в 4 года;

для категории среднего риска — не чаще чем один раз в 7 лет;

для категории умеренного риска — не чаще чем один раз в 10 лет.

В отношении объектов защиты, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (правообладателями) объектов защиты могут направить запрос в  орган государственного пожарного надзора о предоставлении им информации о присвоенной используемым ими объектам защиты категории риска, а также сведения, использованные при отнесении данных объектов к определенной категории риска.

Так же данные лица, являющиеся собственниками (правообладателями) объектов защиты, вправе подать в установленном порядке в орган государственного пожарного надзора заявление об изменении ранее присвоенной используемым ими объектам защиты категории риска с приложением документов о соответствии используемых ими объектов к определенной категории риска, на присвоение которых претендует заявитель.

Объекты защиты, которым присвоена категория значительного риска подлежат отнесению к категории среднего риска в случае отсутствия на данном объекте пожаров за последние 5 лет;

Объекты защиты, которым присвоена категория значительного, среднего, и умеренного риска подлежат отнесению к категориям среднего, умеренного и низкого риска соответственно при соблюдении одного из следующих условий:

  1. создание в установленном законодательством Российской Федерации порядке подразделения пожарной охраны для защиты соответствующих объектов (за исключением добровольных пожарных формирований);
  2. наличие в структуре юридического лица и у индивидуального предпринимателя, которые используют объект защиты, подразделения, занимающегося вопросами пожарной профилактики, кадровый состав которого имеет специальное пожарно-техническое образование и стаж работы в системе государственного пожарного надзора или тушения пожаров не менее 5 лет;
  3. проведение пожарного аудита объекта защиты (независимой оценки пожарного риска) с выводом о выполнении условий соответствия указанного объекта требованиям пожарной безопасности;
  4. отсутствие при последней плановой проверке нарушений требований пожарной безопасности;

Объекты защиты, которым присвоена категория среднего, умеренного и низкого риска подлежат отнесению к категориям значительного, среднего и умеренного риска при наличии следующих условий:

  1. проведение пожарного аудита объекта защиты (независимой оценки пожарного риска) с выводом о невыполнении условий соответствия указанного объекта требованиям пожарной безопасности;
  2. наличие сведений о происшедшем на объекте защиты пожаре в течение последних 5 лет;
  3. наличие вступившего в законную силу постановления суда о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя на объекте защиты в течение последних 3 лет.

Например, если собственник офисного здания, высотой до 28 метров, провёл на объекте независимую оценку пожарного риска, по результатам которой сделан вывод о выполнении условий соответствия указанного объекта требованиям пожарной безопасности, указанный объект защиты следует вместо средней категории риска относить к низкой. Периодичность плановой проверки в таком случае составит не 1 раза в 7 лет, а 1 раз в 10 лет. И наоборот, в случае произошедшего пожара в офисном здании, высотой до 28 метров указанный объект защиты следует вместо средней категории риска относить к значительной, соответственно плановые проверки данного объекта будут проводиться с периодичностью не чаще 1 раза в 4 года.

Пересмотр решения об отнесении объекта защиты к иной из категорий риска осуществляется при поступлении заявления (информации) от юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Метки: ,