Надзор в области ГО

Организация деятельности при реализации государственных функций

по осуществлению государственных надзоров

в области гражданской обороны

и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение Федеральных законов от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, постановлений Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны», от 01.12.2005 № 712 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», приказов МЧС России от 26.06.2012 № 358 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны», от 26.06.2012 № 359 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 02.05.2012 № 248 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по подготовке в пределах своей компетенции заключений по результатам рассмотрений деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов» и в целях исполнения государственных функций по надзору за выполнением требований в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Республики Коми.

С целью исполнения указанных нормативно правовых актов ГУ МЧС России по Республике Коми разработаны и утвердить Методические рекомендации при реализации государственных функций по надзору за выполнением требований в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее — в области ГО и ЗНТЧС).

Методические рекомендации при реализации государственных функций

по осуществлению государственных надзоров в области гражданской обороны

и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Методические рекомендации разработаны в целях эффективного выполнения управлением надзорной деятельности и профилактической работы и его территориальными отделами (отделениями) надзорной деятельности требований Федеральных законов от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, постановлений Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны», от 01.12.2005 № 712 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», приказов МЧС России от 26.06.2012 № 358 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны», от 26.06.2012 № 359 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 02.05.2012 № 248 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по подготовке в пределах своей компетенции заключений по результатам рассмотрений деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее –Административные регламенты).

Деятельность по информированию об исполнении

государственных функций

1. Информация о порядке исполнения государственных функций предоставляется:

— посредством размещения на официальном Интернет-сайте Главного управления МЧС России по Республике Коми (далее – Главного управления) по адресу www. 11.mchs.gov.ru;

— с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

— размещения на информационных стендах в управлении надзорной деятельности и профилактической работы (далее – управления НД и ПР) и отделах (отделениях) надзорной деятельности (далее – отделах (отделениях) НД);

— с использованием средств телефонной связи, а также при устном или письменном обращении.

2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах управления НД и ПР размещается на Интернет-сайте Главного управления, на информационных стендах управления НД и ПР и отделах (отделениях) НД в доступном для граждан месте.

3. Сведения о графике (режиме) работы органов государственных надзоров в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее ГО и ЗНТЧС) сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:

— на Интернет-сайте Главного управления;

— на информационной табличке перед входом в помещения, в котором располагается надзорный орган ГО и ЗНТЧС.

4. На информационных стендах в помещениях управления НД и ПР и отделах (отделениях) НД размещается следующая информация:

— место нахождения надзорного органа;

— режим работы надзорного органа, информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах;

— порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;

— порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц надзорного органа;

— информация по предоставлению государственной услуги по подготовке в пределах своей компетенции заключений по рассмотрению деклараций промышленной безопасности;

— планы проведения плановых проверок на текущий год или выписки из него на квартал;

— тексты Административных регламентов, утвержденных приказами МЧС России от 26.06.2012 № 358 и № 359 с приложениями.

5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам исполнения государственных функций должностные лица управления НД и ПР и отделов (отделений) НД подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о надзорном органе, должности, фамилии, имени, отчестве должностного лица управления НД и ПР или отдела (отделения) НД, принявшего телефонный звонок.

При невозможности должностного лица управления НД и ПР или отдела (отделения) НД, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

6. Информирование по вопросам исполнения государственных функций осуществляется должностными лицами управления НД и ПР и отделах (отделениях) НДследующими способами:

— при личном контакте с гражданами;

— посредством почтовой связи;

— посредством телефонной связи;

— посредством электронной почты (при наличии таковой).

Деятельность по планированию проверок в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и осуществление анализа проводимой работы

1. Плановые проверки в отношении субъектов надзора в области ГО и ЗНТЧС проводятся на основании ежегодных планов проведения плановых проверок субъектов надзора на текущий календарный год (далее – Планы проведения плановых проверок в отношении субъектов надзора в области ГО и ЗНТЧС), оформляемых в соответствии с требованиями Административных регламентов, утвержденных приказами МЧС России от 26.06.2012 № 358 и № 359.

2. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок (далее — План проведения плановых проверок деятельности ОМСУ в области ГО и ЗНТЧС), оформляемого в соответствии с требованиями статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. В срок до 28 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок отделы (отделения) НД направляют проекты Планов указанных в пунктах 1 и 2 настоящих методических рекомендаций в управление НД и ПР Главного управления.

4. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, управление НД и ПР формирует вышеуказанные Планы проведения плановых проверок и направляет их проекты в прокуратуру Республики Коми.

5. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, управление НД и ПР осуществляют доработку проектов Планов проведения плановых проверок в отношении субъектов надзора в области ГО и ЗНТЧС, с учетом предложений прокуратуры Республики Коми, их утверждение и направление в прокуратуру Республики Коми заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде), либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

6. Управление НД и ПР в срок до 15 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляют утвержденные Планы в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Северо-Западный региональный центр МЧС России.

7. Утвержденные вышеуказанные Планы проведения плановых проверок доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на официальном сайте Главного управления, информационных стендах в управлении НД и ПР, отделах (отделения) НД и ПР.

8. Планирование служебной деятельности управления НД и ПР и отделах (отделениях) НД в области ГО и ЗНТЧС, не связанной с исполнением государственной функции на объектах надзора, осуществляется ежемесячно на основании плана работы УНД и ПР.

9. Планирование проверок осуществляется на основе анализа результатов надзорной деятельности в области ГО и ЗНТЧС, с учетом решений вышестоящих надзорных органов, а также сроков исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.

10. Результаты надзорной деятельности ежеквартально анализируются в управлении НД и ПР и отделах (отделениях) НД для последующего их использования в государственном регулировании в области ГО и ЗНТЧС и совершенствования исполнения данных государственных функций.

11. Анализ результатов деятельности органов государственного надзора в области ГО и ЗНТЧС является обязательной частью надзорной деятельности и должен охватывать следующие направления (разделы):

​ исполнение государственных функций по надзору за выполнением территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами требований в области ГО и ЗНТЧС;

​ административно-правовая деятельность;

​ информирование по результатам проверок в области ГО и ЗНТЧС органов власти, предприятий и организаций, органы прокуратуры. Участие в заседаниях КЧС и ОПБ, совещаниях при Главах администраций по рассмотрению вопросов в области ГО и ЗНТЧС, а также использование средств массовойинформации для информирования населения о принимаемых и принятых мерах в области ГО и ЗНТЧС;

​ консультирование в области ГО и ЗНТЧС;

​ подготовка заключений по результатам рассмотрения деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов (для управления НД и ПР).

Анализ деятельности по осуществлению государственного надзора в области ГО и ЗНТЧС должен заканчиваться выводами и предложениями по улучшению работы по каждому из направлений и постановкой задач с включением конкретных мероприятий в планы работы управления НД и ПР и отделов (отделений) НД.

Мероприятия по учету субъектов надзора

1. Ежегодно в срок до 30 октября отделы (отделения) НД представляют в управление НД сведения о внесении изменений в перечни субъектов надзора в области ГО и ЗНТЧС на закрепленной территории.

2. Ежегодно в срок до 25 декабря управление НД с учетом представленных сведений из отделов (отделений) НД проводит корректировку субъектов надзора в области ГО и ЗНТЧС и закрепляет их распоряжением начальника управления НД и ПР за должностными лицами по территориальному признаку.

3. В управлении НД и отделах (отделениях) НД на основании перечней субъектов надзора в области ГО и ЗНТЧС осуществляется ведение журналов учета субъектов надзора в области ГО и ЗНТЧС в соответствии с формами, установленными Административными регламентами, утвержденными приказами МЧС России от 26.06.2012 № 358 и № 359.

Журналы учета субъектов надзора подлежат ежегодной корректировке с учетом изменений внесенных в перечни субъектов надзора в области ГО и ЗНТЧС.

Проведение проверок

1. Должностными лицами управления НД и ПР и отделов (отделений) НДпроводятся плановые и внеплановые проверки в области ГО и ЗНТЧС в форме документарных и (или) выездных проверок в соответствии с требованиями Регламентов и Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2. Проверки по соблюдению требований в области ГО и ЗНТЧС проводятся должностными лицами управления НД и ПР и отделов (отделений) НД на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) надзорного органа – начальника управления НД и ПР или заместителя начальника управления НД и ПР.